6月8日財政部和國家稅務總局發出通知，再次調整部分鋼鐵品種出口退稅,將部分鋼材出口退稅率提高到9%，從6月1日開始執行。此次上調出口退稅，除了螺紋鋼、冷軋薄板、冷軋薄寬帶和硅鋼沒有涉及外，其他22類鋼材均有涉及。其中涵蓋了所有特厚板、厚板、鑄鐵管、焊接角型材、冷彎普通型材和鋼管接頭類鋼材，涵蓋了絕大部分鐵道用材和大型型鋼。從用途上看，制造業用和鐵路用鋼材受益更大。從鋼種上看，此次側重調整普碳鋼的出口退稅，是對上次上調不銹鋼和合金鋼出口退稅的后續補充。

出口是左右鋼價中長期走勢的主因

前幾年我國鋼鐵產業發展勢頭迅猛，產能逐年增加，一方面由于我國經濟高速發展，使得鋼材需求旺盛，大量基礎建設與房地產開發項目有力地拉動了建筑鋼材的需求，同時，工業生產的高速發展也使得板材等工業用鋼需求持續增長。另一方面，我國鋼材出口量驚人，2006年我國完全由一個鋼材凈進口國轉變成了凈出口國，且出口量增速迅猛，這與我國鋼材的價格優勢密不可分。金融危機引發了全球性經濟衰退，我國鋼鐵產業受其影響受到嚴峻挑戰，疲軟的下游需求無法消化過剩的鋼材產量，鋼價出現大幅下挫，鋼材生產企業出現了大面積虧損，我國的鋼材出口急轉直下，從最近的鋼材進出口數據來看，我國已從鋼材凈出口國重新變為凈進口國。2008年，我國直接與間接鋼材出口超過1.2億噸，而2009年1—5月，直接加間接出口鋼材不超過1500萬噸，鋼材出口量的大幅減少使得國內鋼材供大于求的局面日益凸顯。

近期鋼價雖然處于反彈之中，但是筆者認為出口仍然是左右鋼價中長期走勢的主導因素。在由投資拉動加內需配合的鋼價上漲背后，仍然缺乏持續性。近日，成本的上移以及通脹預期均成為了推高鋼價的重要原因。鋼價若要打破供大于求的束縛重新高歌猛進，就必須使鋼材的出口得以復蘇。全球鋼價現已表現出筑底反彈的格局，而我國鋼價表現較全球水平相對強勢，如何顯示我國的鋼材價格優勢會對鋼材出口量的增減起到決定性作用。

　　之前發布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》中明確表示將改善鋼鐵產品進出口環境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口；組織協會和企業積極應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環境。此次大范圍提高出口退稅將使鋼材的直接與間接出口環境得到改善，對于我國鋼鐵行業來說，無疑將是一大利好。本次政府對鋼鐵產品大范圍調整稅率，目的就是要扭轉今年以來中國鋼鐵產品進大于出，國內市場壓力持續增加的狀況。雖然就現在的情況來看，我國鋼材內需仍然保持強勁增長，大面積的投資與房地產開發有效地拉動了建筑鋼材的消費，但是國際市場份額日益減少的狀況將阻礙我國鋼鐵行業中長期的發展，此次政策的出臺就是希望通過加大出口退稅率，促進中國鋼材間接與直接出口重新回升，并扭轉鋼企效益不佳的窘況。

　　國家調整鋼鐵產品出口退稅率之后，中國鋼鐵產品在國際上的競爭力將有所增強，中國企業可以減輕包袱，輕裝上陣參與國際市場的公平競爭，實際上擴大了鋼企的生存和發展空間，有利于涉鋼企業打開下游銷路，獲得更多的市場份額。我國之所以在前幾年鋼材出口量增速驚人，主要是我國的鋼價較低，巨大的比價優勢使得我國的鋼材出口量日益增加。但是此次經濟危機的蔓延，使得發達國家的用鋼需求衰退嚴重，此次退稅政策無疑將重新幫助我國出口的鋼材建立起比價優勢，重拾全球第一大鋼材出口國的地位。

　　困難重重　但利好可期

　　從近期市場情況分析，政府對大范圍的鋼鐵產品增加出口退稅，對鋼鐵出口具有實質利好。根據我的鋼鐵網估算，以熱軋板卷市場為例，目前我國熱卷出口報價大約在450美元/噸（FOB）或之上，折合成人民幣在3080元/噸左右，考慮到本次增加出口退稅9%，則企業可以享受到237元/噸的退稅。從目前國內鋼企熱軋卷的生產成本來看，3080元/噸基本就是鋼廠的成本線，在原先沒有出口退稅的情況下，鋼廠出口基本沒有利潤，出口的積極性不會很高，而如今國家增加出口退稅后，如果鋼廠仍以450美元/噸（FOB）出口，則鋼廠可以享受到237元/噸的退稅，無疑將增加鋼廠出口的積極性。本次調整退稅政策中還有一些品種由不退稅調整到9%的退稅幅度，將使得這些品種的出口價格優勢重新顯現。市場之前曾預期此次調整出口退稅幅度有望提高到13%，顯然政府希望給調整出口退稅留有余地，以便在之后進一步調控。

　　按照前4個月出口金額推算，涉及品種出口金額平均約占總出口金額的40%以上,以2008年全年出口量為基準計算，涉及品種出口金額平均約占總出口金額的48.22%。因此這次出口退稅調整，對我國鋼材出口正面影響比較大，理論上對我們鋼材出口構成明顯利好。但是我們也應該清楚地看到全球鋼材產量衰退嚴重，國際鋼鐵需求總體較弱，不利于中國擴大出口。歐盟1－4月份粗鋼產量下滑44%；美國下滑53%，全球除中國以外的其他地區鋼鐵產量萎縮了36%，顯然，在世界各國鋼鐵需求大幅萎縮、各國鋼鐵生產開工率極低的環境下，中國鋼鐵出口要實現增長看似是極為困難的，即使有價格優勢也不能確保出口量擴大。與此同時，近期全球鋼價均出現了不同程度的企穩反彈，如果全球經濟復蘇的腳步逐漸加快的話，鋼材短期的供不應求很可能將出現，屆時我國鋼材的成本優勢又將重現，加之出口退稅等優惠政策的扶持，我國鋼材出口將會逐漸復蘇，國內的供給壓力將隨之得到緩解。加之美元的走弱，盧布和韓元有所升值，將提高韓國和獨聯體國家的鋼材產品出口成本，未來全球鋼價將呈現出筑底反彈的格局，從而有利于穩定國內出口，使得國內市場不會遭到更多的沖擊。在出口退稅的刺激下，如果未來出口形勢轉好，將加快我國鋼鐵行業復蘇的腳步。