不過協議能否達成，將取決于中國是否會修訂一份90億美元的礦產換基礎設施合約。
去年簽署的這項合約，讓中國企業有權利在這個世界上礦產資源最豐富的地區之一——但也是世界上最動蕩和貧窮的國家之一——開采銅礦和鈷礦。作為交換，中國將在當地修建公路、鐵路、學校和診所。
這是迄今規模最大的礦產換基礎設施合約，中國與非洲日益發展的關系，已經開始挑戰昔日歐洲殖民列強對非洲大陸貿易、發展思路和政治的影響。
剛果政府希望該項目能幫助該國將礦產財富轉化為有形的經濟發展。但在銅價飆升時達成的合約條款，已成為新一輪西方援助的主要障礙。
經濟格局也發生了變化。面臨銅價和其它礦產價格下跌，剛果政府現在甚至無力為最基本的政府功能提供資金。
IMF非洲事務主管安托瓦內特•塞耶(Antoinette Sayeh)表示，就減貧項目與剛果進行的談判已接近尾聲，最早可于7月獲得IMF理事會批準。
屆時剛果將得益于110億美元的外債得到豁免，并將獲得數十億美元的新發展援助。“我們已經解決了大部分技術和政策問題……現在就取決于中國貸款這個未解決問題了，”塞耶向英國《金融時報》表示，她曾擔任利比里亞財政部長。
在剛果按商業條款從中國獲得新貸款的情況下，巴黎俱樂部(Paris Club)債權國不愿注銷該國的歷史債務，這些債務是在前獨裁者蒙博托•塞塞•塞科(Mobutu Sese Seko)統治期間欠下的。
在繼續推進項目之前，IMF要求中國貸款是優惠的，并取消政府擔保，還要完成相關研究，證明協議涉及的礦產儲量足以覆蓋基礎設施的建設成本。
“共識是，對剛果來說，這不是個好合約。但你也能理解中國。他們會說你們（西方捐助機構）在這里已經運作了50年，卻沒有取得多少成果，”一位高級非洲官員表示。
